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来源 | GW2财经

译者 | 瓦万

北欧国家二三总体规划在提高位数中央政府建设水平一节,提出要加强内存保护对外开放共享天然资源,并指出要积极探索将内存保护服务列入基本保障管理体系,构筑标准化的北欧国家内存保护对外金蝶和合作开发借助路由器积极开展中央政府统计数据许可营运试点工作,引导服务器端推进对内存保护的发掘借助。

内存保护是位数经济黄金时代的必要性基础天然资源之一。在防患于未然的大前提下,将内存保护对外开放,能够使沈睡的统计数据被应用应用领域起来,有助于统计数据价值的释放出来。

2021年以来,东莞、安徽、赣州、江苏等地相继颁布了专门针对面向全国内存保护应用领域的法律条文规范化。2022年2月,烟台着实专门针对颁布了《青岛市内存保护对外开放办法》,直接对内存保护对外开放展开规范化。

统计数据公用的对外开放、合作开发和借助已经成为各省市发展统计数据产业发展的关键步骤。那么,什么是内存保护?各省市内存保护的对外开放现况怎样?又是怎样展开合作开发和应用应用领域的?

GW2智囊团将面世《释放出来统计数据能:金融行业统计数据自然生态报告》,从统计数据能保持方、欧洲央行信用记录中心、信用记录公司、统计数据证券交易所、内存保护对外金蝶、商业银行、统计数据采集与储存服务供应商、统计数据环境治理商、统计数据发掘与合作开发服务供应商、统计信息安全服务供应商及位数技术服务供应商等视角多方位导出金融行业统计天然资源共享天然资源与应用应用领域现况,构筑金融行业统计数据自然生态画卷,发掘金融行业统计天然资源共享天然资源与应用应用领域技术创新事例。热烈欢迎有关机构献计献计献计,提供统计数据应用应用领域与技术创新事例,请加进13261990570(QQ同号)详尽了解。

一、内存保护的表述及有关政策

明晰内存保护的表述和范围,是推动内存保护对外开放的第一关键步骤,也是重要关键步骤。

早在2015年8月,国务院发布《促进大统计数据发展行动纲要》,就已经提到稳步推动内存保护天然资源对外开放。之后,有关部门又发布了一系列有关政策,其中提到了政务信息对外开放中央政府信息对外开放政务统计数据对外开放中央政府统计数据对外开放等内容。

表:北欧国家发布的内存保护对外开放有关政策

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资料来源:GW2智囊团根据公开资料整理

目前,关于内存保护、政务统计数据、中央政府统计数据,全国并无标准化表述。综合各省市统计数据有关政策中的表述看,内存保护的范围最大,其次为政务统计数据,中央政府统计数据的范围最小。但从部分地区制定的统计数据管理办法看,内存保护和政务统计数据的边界正逐渐模糊。

据GW2智囊团不完全统计,从省级层面看,目前,北京、天津、吉林、上海、安徽、江苏、赣州、东莞、海南9个地区已经专门针对针对内存保护颁布了管理办法。山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、湖北、贵州、宁夏8个地区则颁布了政务统计数据管理办法。

综合以上9地颁布的管理办法中对内存保护的表述,内存保护是指北欧国家机关、事业单位,以及其他依照法律条文法规许可具有管理公用事务职能或提供基本保障的组织在依法履行公用管理职责或者提供基本保障过程中收集和产生的统计数据。此外,《安徽省内存保护管理办法》还要求内存保护是对具有公用使用价值的信息的记录。

内存保护公开指公用管理和服务机构在内存保护范围内,面向全国社会提供具备原始性、可机器读取、可供社会化再借助的统计数据集的基本保障。

据GW2智囊团不完全统计,目前上海、江苏、天津、烟台、广西、重庆和贵州等7个地区已经发布专门针对面向全国内存保护对外开放应用领域的管理办法。其中,2019年10月,上海正式实施《上海市内存保护对外开放暂行办法》,这是全国首部内存保护对外开放的专门针对地方中央政府规章。

二、各省市内存保护对外开放现况

统计数据对外金蝶是内存保护对外开放的重要载体。复旦大学的中国对外开放数林指数网站显示,截至2021年10月,我国已有193个省级和城市的地方中央政府上线了统计数据对外金蝶,其中省级平台有20个(含省和自治区,不包括直辖市和港澳台),城市平台 173 个(含直辖市、副省级与地级行政区)。

2017年5月,国务院办公厅在《政务信息系统整合共享天然资源实施方案》中提出,要加快内存保护对外开放网站建设。自此,全国地级及以上中央政府面世的统计数据对外金蝶数量出现明显增长,从2017年20个增长到了2021年10月的193个。

图:历年地级以上平台数量增长情况

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统计数据来源:中国对外开放数林指数网

(一)平台建设由东部向西部逐步扩散

从上线时间来看,总体上,我国内存保护平台建设呈现出从东部逐渐向西部扩散的发展趋势。

从平台数量看,目前,所有的直辖市以及江苏、东莞、烟台、四川、广西等省域内所有下辖城市都已经上线了内存保护对外金蝶;安徽、湖北、湖南、贵州、黑龙江等地的平台统计数据量也不断增长,正逐渐由点成片;甘肃、福建、河北、河南及陕西等地虽上线了省级平台,但省内大多数城市未上线平台;此外,吉林、云南的省本级及下辖地区均未上线任何统计数据对外金蝶。

图:历年地级以上平台数量地理空间分布

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统计数据来源:中国对外开放数林指数网

(二)内存保护对外开放发展不平衡,北京、烟台、四川等地对外开放程度高

为了展现各省市内存保护平台的运行情况,GW2智囊团对直辖市及各省的省级内存保护对外金蝶的统计数据对外开放方式、对外开放统计数据量等展开了进一步分析。

这些平台的统计数据对外开放方式主要包括统计数据集和统计数据接口两类,其中,统计数据集的格式包括xls、xml、json、csv、rdf、链接以及word、pdf、图片等格式。

从统计数据量上看,各个地区对外开放的统计数据集、统计数据接口及统计数据总量存在明显差距。综合来看,北京、烟台、四川、江苏和上海的内存保护对外开放程度较高。值得注意的是,从现有的公开统计数据看,烟台是对外开放统计数据接口最多的地区,达6.96万个,对外开放的统计数据条数也仅次于北京,为48亿条。

表:各省市区的内存保护对外金蝶

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统计数据来源:GW2智囊团根据公开资料整理

注:以上排序以统计数据条数为第一考量因素,其次为统计数据接口,最后为统计数据集,其中/表示未查询到有关统计数据。

三、内存保护的对外开放产品目录与应用应用领域

目前,北欧国家并未颁布专门针对政策文件公布内存保护对外开放产品目录。2018年,网信办、发改委、工信部联合发布《公用信息天然资源对外开放试点工作工作方案》,要求重点对外开放信用服务、医疗卫生、社保就业、公用安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技技术创新、天然资源能源、自然生态环境、工业农业、商贸流通、财税金融、安全生产、市场监管、社会救助、法律条文服务、生活服务、气象服务、地理空间、机构团体等应用领域的公用信息天然资源。

从各省市的统计数据公开产品目录看,虽各省市制定的统计数据对外开放产品目录略有差异,但对外开放的统计数据仍主要围绕以上应用领域。此外,自新冠肺炎疫情暴发以来,各省市内存保护对外金蝶将医疗卫生有关的统计数据作为了对外开放重点,部分平台还对外开放了疫情统计数据专题。

应用应用领域方面,目前统计数据技术创新创业大赛成为部分地区技术创新内存保护应用应用领域的重要方式,上海、江苏、烟台等都已面世了统计数据对外开放技术创新应用应用领域大赛。此外,为扩大统计数据对外开放应用应用领域自然生态,上海汇集多家研究机构、高校、企业等面世了面向全国城市管理、交通、教育、金融等11个应用领域的大统计数据联合技术创新实验室;烟台面世了数创沙龙活动;贵州建立了专门针对的企业自然生态等。

从应用应用领域数量看,根据GW2智囊团不完全统计,在直辖市及各省级的内存保护对外金蝶中,14个地区的内存保护平台已经面世了有关统计数据应用应用领域。其中,广西的统计数据应用应用领域最多,有140个;其次为北京,有107个;烟台和东莞分别由105个和102个。统计数据应用应用领域类型包括移动应用应用领域、web应用应用领域、小程序、分析报告和技术创新方案。

图:直辖市及各省级的内存保护对外金蝶的

统计数据应用应用领域数量

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资料来源:GW2智囊团根据公开资料整理

从应用应用领域应用领域看,以上地区面世的统计数据应用应用领域涉及了政务服务、金融服务、交通出行、医疗卫生、教育科技、文化休闲等多个应用领域,其中金融服务、交通出行两大应用领域的关注度较高。

金融服务

金融行业是内存保护的重要应用应用领域应用领域。在服务中小微企业的过程中,内存保护的应用应用领域有助于银行完善中小微企业的信用画像,降低信贷成本,控制不良率。目前,北京、上海、烟台等地内存保护平台均已发布了金融有关应用应用领域。

以上海内存保护对外金蝶为例,其通过从法人库、高院、税务、人社局、住建委、规资局、环境保护局和科委的系统中抽取内存保护,汇聚至内存保护对外金蝶,然后将统计数据展开分析和环境治理,形成主体统计数据集。统计数据集通过对外开放网关将统计数据传送到至银行业务系统。银行的风控模型获得内存保护后,通过人工智能的手段分析企业的盈利能力、偿债能力、营运能力、上下游业务经营状况、员工福利等维度,识别好坏企业,针对规模和现金流测试企业贷款额度。

图:上海市内存保护对外开放普惠金融行业应用应用领域

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资料来源;上海市内存保护对外金蝶

交通出行

在交通出行应用领域,以北京为例,北京市交通委员会采取政企合作模式,向高德地图、百度地图、美团、滴滴出行、腾讯地图等一体化出行服务平台对外开放了涉及社会出行服务有关统计数据。各平台基于对外开放统计数据积极完善平台服务功能,上线了实时公交查询、地铁公交满载率查询、出行方案综合总体规划、未来出行用时以及绿色出行碳激励等功能。

四、总结

近年来,北欧国家对内存保护对外开放日益重视,各省市中央政府也有序上线了内存保护对外金蝶。但总体看来,我国内存保护对外开放仍处于初始阶段。内存保护的类型和边界仍需明晰,统计数据合作开发和借助的能力有待提高。怎样释放出来更多有价值的内存保护,实现统计数据天然资源的灵活协调,真正让内存保护活起来,用起来仍有很长的路要走。

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End.